丁建定《社会保障概论》笔记和课后习题（含考研真题）详解

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内容简介
目录
第一部分　笔记和课后习题详解
　第1章　社会保障发展论
　　1.1　复习笔记
　　1.2　课后习题详解
　第2章　社会保障思想论
　　2.1　复习笔记
　　2.2　课后习题详解
　第3章　社会保障构成论
　　3.1　复习笔记
　　3.2　课后习题详解
　第4章　社会保障模式论
　　4.1　复习笔记
　　4.2　课后习题详解
　第5章　社会保障基金论
　　5.1　复习笔记
　　5.2　课后习题详解
　第6章　社会保障管理论
　　6.1　复习笔记
　　6.2　课后习题详解
　第7章　社会保障目标论
　　7.1　复习笔记
　　7.2　课后习题详解
　第8章　社会保障改革论
　　8.1　复习笔记
　　8.2　课后习题详解
第二部分　名校考研真题详解
　2013年首都经济贸易大学909社会保障学考研真题及详解
　2012年中国人民大学804社会保障学考研真题及详解
　2012年武汉大学社会保障859考研真题及详解
　2012年首都经济贸易大学社会保障学（代码909）考研真题及详解
　2010年华中农业大学社会保障概论（代码624）考研真题及详解
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内容预览
第一部分　笔记和课后习题详解
第1章　社会保障发展论
1.1　复习笔记
一、传统社会救济制度的发展
1．西方传统社会救济制度的发展
（1）西方早期社会救济传统
西方社会具有悠久的社会救济传统。在中世纪欧洲的社会救济中，教会举办的慈善救济、个人慈善救济、一些地方以特许状形式规定市民的互助义务、行会组织都发挥着十分重要的救济作用。
（2）英国济贫法制度的建立和发展
①1601年，英国颁布了世界历史上著名的《伊丽莎白济贫法》。这个法案的颁布实施标志着英国济贫法制度的正式建立。
②随着工业革命在英国的进行，英国的社会问题尤其是贫困问题和失业问题等也开始日见突出。1795年，英国开始实施“斯宾汉姆制度”，这种救济制度的最大特点是实行济贫院外救济。
③19世纪初，这种制度被认为会进一步加剧英国的贫困问题。因此，就旧济贫法和这种制度都急需变革。
④1834年，英国颁布了新济贫法。新济贫法的主要特点是实行院内救济，贫困者必须进入济贫院中才能得到救济。新济贫法制度成为社会保险制度出现以前英国政府实施贫困救济的主要政策措施。
（3）其他西方国家的济贫法制度
①1788年，德国城市汉堡设立中央办事处，综合管理全市救济事业，全市分为若干区，每区设监察员和救济员。基本救济原则是帮助人们实现自助，对失业者提供工作，将贫困儿童送往职业学校学习技艺，对患病者提供救治，禁止沿街乞讨。
②1763年，瑞典政府颁布济贫法，规定各市镇当局应该对贫困人口提供救济，并可以征收济贫税，以便保障这种救济所需的费用。
③1850年，法国颁布公共救济与预防法，建立官方社会救济制度。
④荷兰政府于1854年颁布济贫法，在确认教会和私人团体实施社会救济的同时，要求地方政府在必要时提供社会救济。1870年，荷兰规定社会救济工作由地方政府负责。
⑤1642年，北美普利茅斯殖民地开始实施类似于英国的济贫法制度，此后，弗吉尼亚、康涅狄格和马萨诸塞等殖民地都相继实施救济制度。
（4）早期西方国家其他社会立法
①法国是较早关注公民社会福利权利的国家。1848年宪法将劳动权、享受社会救济的权利纳入公民权利的内容加以保护；1850年，法国颁布实施公共救济和预防法令；1863年，法国颁布立法，建立起免费医疗救助制度。
②1818年，美国联邦议会颁布《独立战争养老金法案》；1862年，国会通过法令，决定对执行战斗任务而受伤或致残者提供救助；1865年，国会通过法令，建立自由民局，对黑人、难民提供救济和监护。
③19世纪初，主要西方国家开始制定和实施《工厂法》。此外，英国还多次颁布实施《矿业法》。其他主要欧洲国家在19世纪前期也都颁布实施一些工厂立法。
2．中国早期社会救济
（1）中国古代救济主张
中国具有悠久的社会救济思想和实践传统。早在春秋战国时期，诸子百家大都提出有关社会救助的思想。在此基础上，中国古代逐步形成比较系统的救济思想，这些思想可以概括为以下几个方面：赈济思想、移民调粟思想、轻徭薄赋和贷赈思想、重农思想、仓储和节约思想。
（2）中国古代政府救济
①赈济措施。中国古代政府赈济的主要措施可以划分为几种类型：
a．建立各种谷仓；
b．赈钱措施；
c．赈工措施。
②养恤措施。养恤措施包括施粥和居养两种类型。
（3）中国古代慈善救济
慈善救济主要是个人或者社会组织提供的救济，同乡组织在中国古代慈善救济中发挥了重要影响，中国古代私人慈善事业也发挥了一定的救济作用。
二、社会保障制度的建立
1．社会保险制度的出现
（1）德国社会保险制度的出现
①德国是最早通过立法建立社会保险制度的西欧国家。1883年，德国颁布了《疾病保险法》，对工资劳动者实行强制疾病保险，费用由雇主承担30%，雇工承担70%，国家予以一定的补贴。
②1884年，德国又颁布《工伤事故保险法》，推行费用全部由雇主承担的工伤保险制度，国家和个人不负担任何费用，也不参加工伤事故保险的管理工作。
③1889年，德国又实施《养老保险法》，该法适用于工业工人、农业工人、手工业者以及公务员，费用由国家、雇主及雇工三方分担。
（2）英国社会保险制度的出现
①英国社会保险制度酝酿于19世纪末出现于20世纪初。1908年，英国议会正式批准养老金法案，明确规定了英国国家养老金制度的普遍性和免费性原则。
②1905年，英国颁布失业工人法；1909年，英国颁布实施劳动介绍所法；1911年，英国颁布《国民保险法》，正式建立失业保险制度。1911年的《国民保险法》还在英国建立起了国民健康保险制度。
（3）法国社会保险制度的出现
①1898年，法国颁布《工伤保险法》，给工人提供由雇主承担费用的工伤赔偿。
②法国养老保险以雇主提供的养老保险的形式出现。
③20世纪初，法国政府进一步推进国家对各类养老保险基金的干预，以便促使其更加规范化运行，保护工人的养老权益，同时进一步扩大可以享受养老金者的范围。
④1910年养老金法标志着法国养老保险制度的正式出现。
（4）其他西欧国家社会保险制度的出现
①1905年，瑞典政府成立了有关养老金问题的专门委员会。1910年，瑞典政府颁布立法，对自愿性疾病保险做出具体规定。1913年，瑞典议会通过养老金法案，规定养老金制度是普遍性缴费养老金制度。
②1901年和1913年，荷兰分别颁布《工伤保险法》和《疾病保险法》，要求雇工必须参加，津贴标准依物价水平而定。
③1898年，意大利开始实施强制性工伤保险以及老年和残废保险。
④丹麦于1892年实行《疾病保险法》，1898年，实行《工伤保险法》，1907年，又颁布了《失业保险法》。
⑤挪威也在1890年实施《疾病保险法》，1892年颁布《养老保险法》，1894年又颁布了《工伤事故保险法》。
2．传统社会救济制度的发展
（1）济贫法制度的改革和发展
①19世纪末20世纪初，社会保险制度建立起来了，但传统的社会救济制度依然存在，并发挥着社会保险制度的补充作用。并且大多数济贫院的条件已经有了一定程度的改善。
②1905年，英国官方组织了一个有关济贫法的皇家调查委员会，目的是调查济贫法执行情况以及在济贫法之外所采取的各种对付贫困问题的办法。
③19世纪末20世纪初，美国还没有像主要西欧国家那样建立社会保险制度，作为政府社会救济的主要措施仍然是济贫法制度，不过，美国的济贫法制度也在发生变化，其中济贫院外救济的发展成为这一时期美国济贫法制度发展变化的主要特点。
（2）慈善与互助事业的发展
①19世纪末20世纪初，慈善与互助事业在西方社会发展明显。英国慈善组织虽然也对处于贫困中的个人提供一些救济，英国慈善组织提倡运用慈善事业来创造自助的力量，并对申请救济者提出了严格的条件限制：
a．申请人必须正在尽其全部所能进行自助；
b．申请人必须提供全部的资料，以便判断是否对其进行帮助以及实施什么样的帮助；
c．申请贷款帮助者必须找到合适的担保人，贷款也必须定期归还；
d．申请人因个人过错而失业，不能从慈善机构中得到任何帮助；
e．有酗酒、道德败坏、懒惰习惯者不能得到慈善机构的任何帮助；
f．协会不对支付欠租或支付丧葬开支提供帮助。
②慈善事业在19世纪末20世纪初的美国也发展起来。
③19世纪70年代以后，法国政府开始逐步放宽对共济会的限制，1870年，法国政府颁布法令，规定共济会等互助组织的会长由会员选举产生。
3．其他社会保障立法的发展
（1）英国的劳动与住房立法
19世纪末20世纪初，英国颁布实施许多种类型的劳动立法。
①有关劳动时间的立法。
②有关劳动保护和劳动条件的立法。
③有关工伤赔偿的立法。
④有关最低工资的立法。
（2）西欧其他国家劳动福利制度
①1878年，德国颁布童工法，1891年，又实行女工法，德国还多次制定工厂法。1911年，德国颁布法律，在一些家内工作行业建立职业委员会，其职责是对工资率进行调查并提出建议。1919年，德国颁布《工作时间法》。
②1889～1903年，法国实施多项社会福利立法，其中主要的是工厂法及社会救助法，1915年，法国颁布法律，对从事家内服装生产的女工工资做出规定。1919年，法国颁布法律，规定在各类企业中推行8小时工作日和48小时工作周制度，同时规定，不能因为劳动时间的缩短而降低工人工资。
③1875年，瑞典政府颁布第一个公共健康法，1881年，通过童工法，1889年，又颁布了有关劳动安全保护的法令，同年，建立全国范围的工厂检查制度。1901年，瑞典政府通过工人赔偿法，1902年，颁布儿童立法，1912年，颁布劳工福利法，1916年，又建立职业伤害保险制度。
④瑞士和比利时先后于1919年和1921年颁布法律。
⑤意大利于1886年制定了童工法，1923年，实施8小时工作日制度。
这些立法及措施与社会保险制度一道，构成了西欧现代社会保障制度的基本框架，使得现代社会保障制度在西欧初步建立起来。
（3）美国和大洋洲国家的社会福利立法
①19世纪末20世纪初，美国社会福利事业开始建立，各州在推行社会保障立法方面的成就显著。联邦政府先后于1892年、1901年、1912年和1916年颁布立法，逐步在政府雇员和铁路工人中推行8小时工作日制度，1906年，联邦政府又颁布雇主责任法。
②社会立法还在新西兰和澳大利亚出现。1891年和1925年，新西兰先后颁布《工厂法》和《矿山劳动法》，1936年的立法将上述两项法律合并，并将商店和机关包括进去，成为《工厂、矿山、商店、机关劳动法》。
③1894年，新西兰颁布实施《产业仲裁法》，规定仲裁法庭有权决定最低工资。
④1896年，澳大利亚的维多利亚州颁布有关最低工资法律，该法于1903年成为永久法律，其他各州纷纷按照维多利亚州的做法实施最低工资制度。
三、社会保障制度的初步发展
1．西欧国家社会保障制度的初步发展
（1）英国社会保障制度的发展
①1908年养老金法开始实施以后，为英国大部分老年贫民提供了养老保障，这种养老金制度的免费性使其适应范围存在严重的局限性，改革养老金制度成为英国社会保障制度发展的必然要求。
②1925年，英国颁布实施《寡妇、孤儿及老年人缴费养老金法》。1937年，英国政府颁布了寡妇、孤儿及老年人自愿缴费养老金法，开始向没有参加国民健康保险的收入较高者提供缴费性养老金。1938年又颁布了盲人养老金法令。
③1920年，英国颁布失业保险法，每年收入不足250英镑的所有体力劳动者、非体力劳动者均可参加失业保险制度。1936年，英国失业保险制度的适用范围再次扩大，农业工人开始有权参加失业保险制度。
④1934年，英国政府颁布了新的失业保险法，将失业保险津贴与失业救济补贴区分开来，实行区别管理。
⑤1918年，英国颁布产妇与儿童福利法。
（2）德国和法国社会保障制度的发展
①1918年，德国颁布失业救济法。同年，德国颁布《帝国供给法》和《健康严重受损法》，对第一次世界大战中受伤人员及其遗属提供养老金等补助。1923年，德国颁布残废救助法，1924年，颁布公共救助法，对由于战争导致的财产损失者提供公共援助，同年，又颁布失业救助法，对失业者提供救助。
②1924年，提高了社会保险参加者子女的津贴标准，1925年，将工伤事故保险的范围扩大到上下班途中和看护劳动工具时受到的伤害，1929年，养老保险津贴标准得以提高，养老保险适用范围扩大到家庭手工业部门的雇员。1927年的职业介绍和失业保险法在德国第一次建立起强制性失业保险制度。
③1930年，法国颁布社会保障法。1939年，法国通过家庭法，规定所有在职工作人员都可以得到家庭补贴。
（3）瑞典社会保障制度的发展
①1918年，瑞典政府颁布法令，对有需要者提供公共救济。
②1929年，瑞典通过职业病法，将工伤保险制度的适用范围扩大到所有工资收入者。职业病患者也可以领取工伤保险津贴。
③1931年，瑞典政府再次做出决定，将瑞典的健康保险制度逐步转变为一种国家资助的社会保障制度。
④1934年，瑞典政府颁布法令，规定在各种被认可的工人失业互助保险组织基础上，建立国家给予资助的失业保险制度。
（4）其他西欧国家的社会保障制度的发展
①西班牙于1919年建立养老金制度和失业保险制度，1929年，建立生育保险制度，1938年，建立家庭补贴制度。
②荷兰于1919年建立养老金制度，1931年建立医疗保险制度和生育保险制度，1939年又建立家庭补贴制度。
③意大利于1919年建立养老金制度和失业保险制度，1937年建立家庭补贴制度。
④葡萄牙于1935年建立养老金制度、医疗保险制度和生育保险制度。
⑤奥地利于1920年开始建立失业保险制度。
⑥比利时于1920年建立失业保险制度，1930年建立家庭补贴制度。
⑦卢森堡于1921年建立失业保险制度。
⑧瑞士于1924年建立失业保险制度。
⑨希腊于1922年建立医疗保险制度和生育保险制度，1935年建立养老金制度。
2．其他西方国家社会保障制度的建立
（1）美国社会保障制度的建立
①20世纪30年代初，美国联邦政府颁布实施的一系列社会立法，为联邦社会保障制度的建立奠定了基础。
②1935年，美国国会通过《社会保障法》。《社会保障法》建立了联邦老年福利、失业保险及社会救助制度联邦政府对儿童补助计划和儿童与妇女福利计划提供财政拨款。该法还对建立公共健康服务计划、社会保障委员会的职能、盲人补助计划等做出了明确规定。
③1939年，美国通过社会保障法修正案。1935年的《社会保障法》和1939年的社会保障法修正案，标志着美国联邦社会保障制度的建立。
（2）日本社会保障制度的发展
①两次世界大战之间，日本的社会保险制度开始出现。1922年，日本颁布《健康保险法》。1938年，日本颁布《国民健康保险法》，建立农民健康保险。1942年，日本对《国民健康保险法》进行了修改，同时，日本又制定职员健康保险法和船员健康保险法。
②20世纪20年代，日本已经开始尝试建立包括公务员和船员等在内的公共年金。1939年，船员年金保险终于实施。1941年，日本颁布《养老保险法》。1944年，《养老保险法》改称为《厚生年金保险法》。
③日本社会救助制度也开始逐步建立。1929年，日本颁布《救护法》。1937年，日本政府颁布《军事扶助法》，1938年颁布《母子保护法》，1941年颁布《医疗保护法》，1942年颁布《战时灾害保护法》，这些社会立法虽然服务于战争需要，但为日本社会救助制度的确立奠定了基础。
（3）加拿大和澳大利亚社会保障制度的建立
①第一次世界大战以后，加拿大各省开始纷纷颁布实施社会保险立法。在各省社会保障立法纷纷出现的基础上，加拿大联邦政府也开始加快实施联邦社会保障立法。1935年，联邦政府通过的《就业和社会保险法》规定，实行由雇主和雇员缴费的失业保险和医疗保险。
②澳大利亚社会保障制度出现于20世纪初。1901年，澳大利亚联邦成立以后，新南威尔士州和维多利亚州就开始实行养老金制度。1908年，澳大利亚联邦政府制定了《残疾抚恤金和养老金条例》。1928年，澳大利亚联邦议会通过了《国家保险法》。1938年，澳大利亚通过《国家健康与养老金法案》，该法案尽管未能真正实施，但它确立了澳大利亚社会保障制度的基本体系，因此被认为是澳大利亚现代社会福利国家建设和发展的开端。
四、社会保障制度的扩张
1．西方社会保障制度的快速发展
（1）西欧福利国家的建立
①英国
a．1942年，著名的《贝弗利奇报告》在英国发表。根据《贝弗利奇报告》所确定的原则，英国开始创建福利国家。1944年，英国颁布国民保险部法，建立了国民保险部。1945年，英国政府颁布了“国民保险（工伤）法”，建立起新的工伤保险制度；
b．1946年，英国议会通过国民保险法；
c．1945年，英国颁布家庭补贴法。1948年，英国政府颁布实施《国民救济法》，宣布废除济贫法制度，建立国民救济局为英国民众提供帮助与救济。国民救济法和家庭补贴法的颁布实施，标志着英国国民救济制度的正式建立；
d．1946年，英国通过国民保健法。国民保健法的颁布实施，标志着英国国民保健制度的建立；
e．这样，第二次世界大战后，英国不仅建立起更加完善的国民保险制度，而且建立起国民救济制度和国民保健制度，使得社会保障覆盖范围和国民福利水平明显提高，因此，英国在1948年宣布建成福利国家。
②德国
a．第二次世界大战后，德国社会保障制度快速发展。1947年，德国修改社会保险法，1949年，颁布实施紧急救助法，1954年，颁布儿童津贴法，1956年，德国对失业保险法进行了修改和补充，1957年，颁布农民年金保险法和士兵年金法，1967年，又对失业保险津贴和失业救济补贴的具体管理做出规定。1969年，德国颁布劳动促进法；
b．20世纪70年代，德国社会保障制度进一步发展。1970年，德国颁布法令，建立强制性疾病保险制度。同年，德国修订儿童津贴法，实施递增型儿童补贴制度。1974年，又颁布了失业救济法。
③法国
a．战后法国的社会保障制度得到快速发展。1945年，法国国民议会通过社会保障法。法国颁布实施一系列社会保障立法，逐步扩大社会保障制度的适用范围，从而建立了完善的社会保障制度。1946年，法国颁布家庭补贴法；
b．20世纪50——60年代，法国社会保障制度进一步发展。1953年，法国颁布法令，将公共救济制度发展成为社会援助制度。1954年，普遍性社会保险制度扩大到残疾人、寡妇和战争孤儿，独立经营者、自由职业者、农业经营者也都分别建立退休金制度。1958年，法国还建立起劳资集体协议性质的失业保险制度。1961年，开始实行农业经营者的疾病和生育保险制度，同年，还实行低收入者补充退休金制度。1966年，实行非农行业中自由职业者的疾病和生育保险制度。
④瑞典
a．第二次世界大战后，瑞典社会保障制度发展很快。1946年，瑞典通过新的健康保险法，1951年，建立起强制性健康保险制度，强制性健康保险制度正式生效；
b．1957年，瑞典通过社会福利与社会救济法，建立起社会救济制度；
c．1946年，瑞典议会通过一项新的养老金法，瑞典正式建立起同一标准的养老金制度。1959年，瑞典通过补充养老金法案，开始实行与收入相联系的补充养老金制度；
d．1969年，瑞典开始实行一种特殊的补充养老金，主要是针对没有领取补充养老金或者领取较低标准的补充养老金者。1973年以后，瑞典将退休年龄从67岁降低到65岁；
e．到20世纪70年代，瑞典的养老金制度逐渐建立并完善起来，瑞典福利国家也随之诞生。
（2）美国社会保障制度的发展
①杜鲁门政府时期，美国国会通过了关于《社会保障法》的修正案，这些修正案对美国社会保障制度覆盖面的扩大，社会保障津贴标准的提高，联邦政府对各州社会保障计划拨款的增加，社会保障税率的提高以及社会保障局的建立等发挥了积极影响。
②在艾森豪威尔政府时代，社会保障法的适用范围通过1958年、1960年、1961年的修正案进一步扩大。
③约翰逊总统将“向贫困开战”和“建立伟大社会”作为重要目标。1965年，美国颁布社会保障法修正案，这是著名的医疗照顾和援助法案。1965年的社会保障法修正案在美国建立起医疗保障制度。
（3）日本社会保障制度的发展
①1946年，日本颁布《生活保护法》，为所有生活贫困者提供救济。1950年，日本颁布新的《生活保护法》，将生活保护制度的适用范围扩大到所有生活贫困者。
②日本的失业保险制度也开始建立起来。1947年，日本颁布实施《失业保险法》。1949年，日本对《失业保险法》进行修改，实行临时工失业保险。1955年，日本又对失业保险法进行修订。《失业保险法》经过多次的修改逐步走向完善。
③1958年，日本颁布新的《国民健康保险法案》，要求到1961年，在全国范围基本建立“全民皆保险”的健康保险体制。
④日本政府1954年颁布新的《厚生年金保险法》规定，厚生年金津贴支付由以往的按照收入的比例制改为按照定额与收入比例相结合的制度，提高开始支付厚生年金津贴的年龄。
⑤20世纪60—70年代，日本社会保障制度进一步发展，养老金制度发展的重要内容是提高各类养老金津贴的标准。
⑥日本还进一步改进工伤保险制度。1960年的《劳动者灾害补偿保险法》将原来实施的有期限补偿制度改为建立长期疗养制度，并向受伤害者提供残疾人年金。日本政府多次修改《失业保险法》，逐步将失业保障和就业政策结合起来。
⑦1960年，日本颁布《精神病患者福利法》，地方政府必须建立精神病患者医疗康复设施、生活保护设施及劳动工场设施。《精神病患者福利法》、《老年福利法》和《母子福利法》，将日本社会福利带入六法体制时代，日本社会福利制度进一步完善。
2．发展中国家社会保障制度的建立
（1）拉丁美洲国家社会保障制度的建立
①拉丁美洲国家的社会保障制度在20世纪初开始出现。第二次世界大战以后，社会保险制度在已有社会保障制度的国家继续发展和完善的同时，在其他拉丁美洲国家也开始出现。
②社会保险制度的内容在拉丁美洲国家也开始扩大，在养老保险制度和工伤保险制度发展的同时，医疗保险制度和生育保险也开始出现。
③一些国家和地区在建立和发展社会保险制度的同时，还开始建立和发展各种社会服务。20世纪前期，拉丁美洲国家和地区的社会保障制度逐渐建立和发展起来。
（2）亚洲发展中国家社会保障制度的建立
①1951年，新加坡政府任命一个委员会，对在新加坡推行退休金制度进行调查，并倾向于建立一种公积金制度。1955年，新加坡政府通过立法，正式建立公积金制度，同时成立新加坡中央公积金局，负责管理公积金事务。
②第二次世界大战后，韩国的社会保障制度开始逐步建立和发展起来。20世纪60年代，韩国仅仅推行了公务员年金、军人年金等特殊保障和一些救济措施。20世纪70年代，随着韩国社会经济的发展，颁布一些重要的社会保障立法，逐步建立起社会保障制度体系。
③第二次世界大战以后，土耳其的社会保障制度逐步建立起来。1946年，土耳其开始实施《职工、职业病、妇女保险法》，建立起工伤保险和妇女保险制度。1949年，土耳其颁布《老年退休保险法》，并于次年开始实施，从而建立养老保险制度。
（3）非洲发展中国家社会保障制度的建立
①非洲国家社会保障制度出现于20世纪初。1914—1929年间，阿尔及利亚、摩洛哥、突尼斯、马达加斯加等法属殖民地，南非和赞比亚等英属殖民地都开始实行工伤保障制度。其他一些殖民地也在20世纪30年代开始实行工伤保障制度。
②第二次世界大战以后，非洲国家民族解放运动纷纷高涨，为了缓和各种社会矛盾，殖民地宗主国不得不在非洲实行一些其他的社会保障措施。这样，非洲国家的社会保障制度也逐步建立起来。
3．社会主义国家社会保障制度的建立
（1）苏联及东欧国家社会保障制度的建立
①苏联社会保障制度的建立
a．十月革命胜利后，俄罗斯苏维埃政府就发表《关于社会保险的政府通告》，提出实行社会主义社会保险政策；
b．1918年，俄罗斯联邦批准了《劳动者社会保障条例》，提出建立针对伤残、疾病、老年和失业等的社会保障制度；
c．1921年，俄罗斯联邦通过《共和国社会保险决议》、《残疾人员的社会保障》和《失去赡养人条件的劳动者和军人家庭成员的社会保障》等文件，加快社会主义社会保障制度的建立；
d．1928年，苏联通过第一个养老金法，为纺织工人提供养老金，第二年，苏联共产党中央通过关于社会保险的决议。1932年，苏联又通过《关于改进残疾、抚恤养老金的决议》；
e．第二次世界大战后，苏联加快实施社会保障制度。1949年，苏联通过了科学工作者、老年和残疾恤金条例；
f．1956年，苏联最高苏维埃通过《苏维埃社会主义共和国联盟国家老残恤金法》，建立起针对全体职工的养老金制度；
g．1964年，苏联最高苏维埃又通过《集体农庄庄员养老金和补助费法》，建立起集体农庄劳动者的养老保障制度。这样，苏联社会主义社会保障制度基本建立。
②其他东欧国家社会保障制度的建立
a．1949年，民主德国通过《农业劳动力保护法》，1950年通过《休假法》、《劳动法》和《保护母婴和妇女权利法》。1956年，民主德国颁布职工社会保险条例，开始建立社会保险制度；
b．1948年，捷克斯洛伐克颁布《国民保险法》，1956年，颁布《职工医疗保障法》，1964年，颁布《合作农民医疗保障和母子保障法》，1971年，又颁布《母子补贴法》，1975年，颁布《社会保障法》，捷克斯洛伐克的社会保障体制初步建立；
c．匈牙利也开始建立社会主义社会保障制度。1952年、1954年和1959年，匈牙利先后制定和实施三个关于退休的法令，初步建立起退休制度。1962年，匈牙利建立农业生产合作社社员退休制度。1975年，匈牙利颁布实施《社会保险法》，建立起职工、农业合作社社员、手工业者和其他行业工作者的统一的退休金制度；
d．社会主义社会保障也在保加利亚开始出现。1947年，保加利亚开始实施健康保障，1948——1949年，建立起国家公职人员的社会保障，1951年，颁布《劳动法典》，后来又颁布实施《抚恤金法》和《农业社员抚恤金法》。
（2）新中国社会保障制度的建立
①在养老金制度方面
a．1950年，政务院发出《关于退休人员处理办法的通知》。1951年，政务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例》，该条例是新中国社会保障制度的开始；
b．1955年，国务院公布《国家机关工作人员退休处理暂行办法》和《国家机关工作人员退职处理暂行办法》，开始建立机关、事业单位工作人员的养老保险制度；
c．1958年，国务院公布《关于工人、职员退休处理的暂行规定》，同年，国务院公布《关于现役军官退休处理的暂行规定》，建立起由民政部与军队政治机关共同负责的军官退休制度；
d．1964年，财政部等发布《关于解决企业职工退休后生活困难救济经费问题的通知》，建立退休人员生活困难救助制度；
e．1966年，第二轻工业部等发布《关于轻、手工业集体所有制企业职工、社员退休统筹暂行办法》和《关于轻、手工业集体所有制企业职工、社员退职暂行办法》，尝试建立集体企业职工养老保险制度。
②在医疗保障方面
a．1952年，政务院发布《关于全国人民政府、党派、团体及事业所属单位的国家工作人员实行公费医疗预防的指示》和《国家工作人员公费医疗预防实施办法》，决定实行公费医疗制度；
b．1951年，政务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例》，1953年，劳动部颁布《劳动保险条例实施细则》，逐步建立企业职工劳保医疗制度；
c．1966年，劳动部与全国总工会发布《关于改进企业职工劳保医疗制度几个问题的通知》，对企业职工医疗保障进行改革。
③在失业保险制度方面
a．1950年，政务院发布《关于救济失业工人的指示》，同年，劳动部发布《救济失业工人暂行办法》，开始确立对城镇失业工人提供救济的一般原则；
b．其后，随着计划经济观念的逐步强化，加之意识形态的原因，中国开始逐步淡化失业问题，此后20多年中，中国社会经济生活中已没有失业这个术语，中国社会保障制度中也没有了失业保险制度这个概念。

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