夏书章《行政管理学》（第4版）笔记和考研真题详解

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内容简介
目录
第一章　导　论
　1.1　复习笔记
　1.2　考研真题与典型题详解
第二章　行政环境
　2.1　复习笔记
　2.2　考研真题与典型题详解
第三章　行政职能
　3.1　复习笔记
　3.2　考研真题与典型题详解
第四章　行政组织
　4.1　复习笔记
　4.2　考研真题与典型题详解
第五章　行政领导
　5.1　复习笔记
　5.2　考研真题与典型题详解
第六章　人事行政
　6.1　复习笔记
　6.2　考研真题与典型题详解
第七章　公共预算
　7.1　复习笔记
　7.2　考研真题与典型题详解
第八章　行政信息
　8.1　复习笔记
　8.2　考研真题与典型题详解
第九章　政策过程与政策分析方法
　9.1　复习笔记
　9.2　考研真题与典型题详解
第十章　政府公共关系与行政沟通、行政协调
　10.1　复习笔记
　10.2　考研真题与典型题详解
第十一章　行政伦理
　11.1　复习笔记
　11.2　考研真题与典型题详解
第十二章　行政法治
　12.1　复习笔记
　12.2　考研真题与典型题详解
第十三章　行政监督
　13.1　复习笔记
　13.2　考研真题与典型题详解
第十四章　公共危机管理
　14.1　复习笔记
　14.2　考研真题与典型题详解
第十五章　办公室管理与后勤管理
　15.1　复习笔记
　15.2　考研真题与典型题详解
第十六章　政府绩效管理
　16.1　复习笔记
　16.2　考研真题与典型题详解
第十七章　行政改革与发展
　17.1　复习笔记
　17.2　考研真题与典型题详解
附　录　名校考研真题及详解
　2012年南开大学周恩来政府管理学院743行政管理学考研真题及详解
　2011年南开大学周恩来政府管理学院733行政管理学考研真题及详解
                                                                                                                                                                                                    内容简介                                                                                            


　　政府与公共管理教材系列《行政管理学》，（第4版，夏书章主编，高等教育出版社、中山大学出版社）是我国高校广泛采用的行政管理学权威教材之一，也被众多高校（包括科研机构）指定为“行政管理学”考研考博参考书目。
　　为了帮助参加研究生入学考试指定考研参考书目为夏书章主编的《行政管理学》的考生复习专业课，我们根据教材和名校考研真题的命题规律精心编写了夏书章《行政管理学》辅导用书（均提供免费下载，免费升级）：
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　　2．[3D电子书]夏书章《行政管理学》（第4版）笔记和考研真题详解
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　　（2）精选考研真题，巩固重难点知识。本书精选详析了部分名校近年的公共管理学考研真题，这些高校均以该教材作为考研参考书目。所选考研真题基本涵盖了每章的考点和难点，特别注重理论联系实际，突显当前热点。
　　（3）补充典型题，提供详尽答案。本书参考大量行政管理学相关辅导资料，针对每章的重难点补充整理了典型题，并给出了详细的分析和解答。
　　（4）附送2套名校考研真题解析。本书赠送2011～2012年南开大学周恩来政府管理学院行政管理学考研真题及详解，考生可以据此了解考研真题的命题风格和难易程度，并检验自己的复习效果。
　　（5）最新考研真题和答案，可免费升级获得。本书后期会进行修订完善，补充最新的考研真题和答案。对于最新补充的考研真题和答案，均可以免费升级获得。
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内容预览
第一章　导　论
1.1　复习笔记
一、行政管理与行政管理学
1．行政管理在社会生活中的地位和作用
行政管理主要是指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对于所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。
（1）行政管理原是公共管理的重要组成部分，在社会生活中占有重要地位和发挥着重大的作用，影响到广大民众的切身利益。
（2）行政管理在各种管理之中，是涉及面最广和最具有权威性的管理。
（3）行政管理的实践和改革呼唤行政管理学的产生、发展和创新。
2．行政管理学的创立及其发展状况
（1）行政管理学科的历史发展
行政管理学真正作为一门新兴独立学科的创建，发生在美国。原因如下：
①与欧洲各国相比，美国立国较晚，历史还不太长，所受的旧传统束缚少，创新和进取精神强。
②美国作为后起的资本主义国家，与老牌资本主义国家相比，科学技术和工商业都很发达。科学管理也首先用于工商管理，促进和加速了行政管理学这门新学科的建立。更重要的是经济发展强烈呼唤行政管理改革。
③美国依孟德斯鸠“三权分立”的学说建国，实行立法、司法、行政三权分立。
④美国政治学和法学等领域，有一批重量级学者，在酝酿和创立行政管理学的早期，起了决定性的积极作用。如威尔逊、古德诺、怀特等。
（2）行政管理学科发展要注意的有关情况
①学科的综合性要求吸收邻近、边缘、相关、交叉、渗透学科，如政治学、经济学、法学、社会学、心理学、教育学、领导学、财政学和新科技等知识。这是学科发展的需要。
②在同类即管理类学科，尤其是管理科学和企业管理中，有许多新的理论观点和实践经验与行政管理有相通之处，应对其发展动态密切留意，从而受到启发。
③学科的国际化，使我们可以参考借鉴各国学者的意见和经验。
④学科的应用性，要求贯彻“学以致用”的原则，从实际出发，在弄清国情的基础上建设和发展这门学科。
3．行政管理学研究的对象、内容和方法
（1）行政管理学研究的对象
①作为国家权力的执行机关，国务院（中央人民政府）和各级人民政府是行政管理的主体；
②国家和社会的法定公共事务和政府内部事务是行政管理的客体；
③公共管理必须共同遵守民主法治这一根本原则，行政管理更要率先示范；
④行政管理关系国计民生，对国家和社会的发展有重大影响。
（2）行政管理学研究的内容
①4要素循环说。从管理的过程来看，最原始或最简单的环节或要素至少有两个，即决定和执行。随之而来的有检查和相应举措，于是形成了古典的P（Planning，计划）、D（Doing，执行）、C（Checking，核验）和A（Acting,行动指核验后举措）4要素循环说。
②古立克的POSDCORB7要素说。即P（Planning，计划）、O（Organization，组织）、S（Staffing，人员）、D（Directing，指挥或领导）、C（Coordinating，协调）、R（Reporting，报告含检查督促）和B（Budgeting，预算指财务）。
③怀特在《行政学导论》中将研究内容定为组织原理、人事行政、财务行政和行政法规。
④现代行政管理诸要素。包括：环境（形势）、目标、预测、计划、谋略、决策、组织（职能）、人力资源、培训、领导、授权、执行、协调、公共关系、监控、财务、后勤、法规、文化（道德）、心理、信息、沟通、咨询、服务对象、宣传教育、办公室（电子政务）、改革与发展、创新、效率、标准、方法、评估、知识管理、研究、总结、应急等。
（3）行政管理学研究的方法
研究方法的指导思想是马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义，坚持理论结合实际的原则，力求做到有的放矢和实事求是。
实践证明，方法更新首先要观念更新。观念更新又同知识更新的关系非常密切，有时后者为前者准备了基础，有时几乎是同步的。更新是为了有利于改革和发展。
二、行政管理学在中国
1．20世纪30年代即已引进的行政学
（1）“治国平天下”之类的讨论在中国古已有之，但正式作为一门新兴学科的行政学，则是从国外引进的，主要表现为两个方面，即在高等院校开设课程安排教学和开展研究。
（2）学会组织的成立
①“中国行政学会”，于1943年春成立，会员多为政府机关高级行政人员，注重行政实务的研究。
②“中国行政学学会”，于1944年夏成立，会员限定为大学教授，为纯粹的学术研究团体。
2．解放初期的“行政组织与管理”及其中断
解放初期课程设置改革时，行政学改名为“行政组织与管理”，行政法改为“政策法令”。不久，高等院校的院系调整在全国范围内进行，行政学原来所属的政治学系被宣告撤销，这一中断一直延续了30年之久。
3．改革开放以来的行政管理学
改革开放后，行政管理学作为一门学科在教育培训、教学研究、学术讨论、国际交流、书刊出版、学会组织等方面都有了空前的发展。
三、建设和发展中国特色社会主义行政管理学
1．行政管理学本土化的必要性
2．行政管理应为实现战略目标服务
行政管理在中国，行的是建设和发展中国特色社会主义之政，为的是对这一伟大共同事业作应有贡献，因而要敬业、乐业，保持勤政、廉政，充分发挥行政管理的积极作用。
行政管理又称公共行政，原属公共管理的首要和主要组成部分，所以要高度发扬社会主义的公共精神，坚守公平、公正的原则，秉公办事、奉公守法、一心为公。
总之，为实现国家社会发展战略目标服务的行政管理，必须反复强调，始终严格地按照实现战略目标的要求去做。在建设和发展中国特色社会主义的康庄大道上，要实行民主行政、依法行政和科学行政。
3．以科学发展观建设和发展行政管理学
科学发展观的科学内涵和精神实质主要有：
（1）科学发展观的第一要义是发展；
（2）科学发展观的核心是以人为本，要全心全意为人民服务，一切奋斗和工作都是为了造福人民；
（3）科学发展观的基本要求是全面协调可持续；
（4）科学发展观的根本方法是统筹兼顾，是做到和做好全面协调的不二法门。
此外，深入贯彻落实科学发展观，还必须注意始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。
从世界观和方法论的高度来看，以科学发展观来建设和发展行政管理学是完全必要的。

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