武大行管真题答案分析 ，简答题

简述（每题10分，共50分）

1、简述公共管理学与中国的市场经济P23

（1）相关概念：公共管理学是一门运用包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学；是关于促进以ZF为核心的公共组织更有效地提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系；

（2）现代市场经济是将市场调节与ZF调控相结合，以市场机制作为社会资源的基础配置手段的经济运行机制，不管调控的力度如何，ZF总是作为市场经济的一级，发挥重要作用，而ZF发挥作用的同时也是ZF公共管理的过程，因此认识公共管理与市场经济关系是很有必要的；

（3）一方面，公共管理学能有效指导公共部门履行经济职能，弥补市场功能的缺陷，公共管理学帮助公共部门从理论上了解自己在履行经济职能时应该做什么，不应该做什么，如何去做好，以及如何降低成本、减少失误。公共管理学将公共部门的经济职能定位在如下方面：为市场经济提供规则；组织公共物品供给；保护自然环境等；

（4）另一方面，公共管理学“亲市场”的学科立场，有助于经济的健康发展。公共管理学的“亲市场”立场表现在两方面，一是将公共部门视作为市场服务、为民众服务的服务体，而不是高踞于市场之上的发号施令者和管制者；二是减少ZF的直接经济管理职能，尽可能发挥市场优势，让市场在可以发挥作用的地方和事后都扮演积极角色。

2、什么是“新公共管理”P51-57

（1）新公共管理的时代特征：

第一，新公共管理既是解决西方社会现实问题的产物，也是对公共管理的时代要求积极回应的产物；

第二，新公共管理体现了国家与社会，ZF与市场关系的新格局；

第三，新公共管理反映了ZF职能定位发生根本转变的趋势。

（2）新公共管理的“解题”特色：主要体现在“谁来管理”与“如何管理”这两个方面。

（3）新公共管理的理论困难与受到的批评：主要困难是“公共性”与管理主义的两难选择，主要批评是其沉溺于市场基本教义；

（4）新公共管理的借鉴意义

第一，必须加大ZF体制创新的力度，切实转变ZF职能，尽快改变ZF垄断公共物品供给的局面；

第二，充分认识市场机制是改善ZF绩效的一个有效手段，引入竞争机制，用市场的力量改造ZF，提高ZFZF的工作效率；

第三，必须增强ZF公务员的管理和服务意识，重塑ZF与社会的关系；

第四，研究借鉴当代工商管理领域发展起来的管理经验、原则、方法和技术，实现有传统管理模式向当代新公共管理模式的转变。

3、简述公共责任的性质

（1）责任包括主观责任即忠诚、良知与认同；客观责任是指职责和应尽的义务。

（2）公共责任的性质

第一，是一种任务；

第二，是一种义务；

第三，是监控与约束的条件；

（3）公共责任的落实

     ① 公共责任的分配问题

② 公共责任与公共权力的落实必须通过监控方式实现

③ 落实公共责任必须具备相应的客观条件

④ 公共责任的落实需要兼顾客观责任和主观责任的落实与监控

4、公共服务民营化有哪些优点？

（1）是指ZF部门利用市场或私人部门来执行公共项目，参与公共服务的生产及输送的过程；

（2）民营化的优点主要有：

第一，降低成本。竞争的市场可以提升管理的效率与生产成本的降低；

第二，提高服务质量。私人部门与非营利部门在某些方面确实比公共部门提供服务质量更高；

第三，增加选择机会。ZF的政策可以促进不同输送系统的发展，使公民可以有选择服务的机会；

第四，整合民间资源用于国家发展。可以解决ZF资金不足、智慧不足、管理能力不足等问题；

第五，示范效果。通过民营化，可以对ZF及ZF人员造成压力，促使他们改进服务，提高绩效。

5、简述公共问题及其基本特性。

（1）公共问题是指那些具有广泛影响且影响态度较大、人们必须认真对待的社会问题。社会问题又指由社会的现实状态与社会公众期望之间的差距而引起的矛盾或冲突。

（2）基本特性

第一，公共问题具有影响的广泛性，不管是指影响的对象、时间持续或者地区都是广泛的，具有深刻的影响；

第二，公共问题具有影响的不可分性和“社会共享性”。公共问题对社会公众产生的影响都是相同的，而且获得公共利益都是社会分享的。

（3）公共问题是指社会成员在公共生活中共同受到广泛影响，具有不可分性，与公共利益密切相关的那些公共性社会问题。

6、简述ZF和市场的区别P211-212

（1）运行目的：ZF运行目的是提供公共物品，市场则是通过交换实现互利；  

（2）运行方式和特点：ZF运作方式是通过财政税收政策、货币政策来运行，ZF行为一般具有公共性、普遍性、强制性与非营利性；市场运作方式是通过价格机制来实现，运作特点是自愿、等价、互惠；

（3）运行的结果;ZF运行结果可能是资源的有效配置也可能是资源的浪费；可能是公共物品供求平衡或者是供求不平衡；市场运行的结果是个人利益与社会利益的碰撞或和谐；

（4）担负的职能：ZF最主要职能是提供公共物品；市场主要是通过价格的变动与供求的变化，自发配置资源的，担负职能主要是有效配置社会资源、调整经济结构。