北大公共管理考博真题汇总（2010-2020）

北大公共管理考博真题汇总（2010-2020）
1、行政协调（北大2000名解；山东大学2010名解；中国矿业大学北京2012名解）
【育明教育解析】育明教育考试研究院蒋教授结合历年阅卷经验认为，名词解释一般来说，回答字数控制在100-200之间为最佳。育明教育考研辅导中心每年都会组织考前一个月的模拟押题班，并且聘请公共课和专业课阅卷组成员进行点评。可以分两个段落，第一个段落阐述最核心的概念，第二个段落可以拓展一些意义、含义等。以下的答案，第一段是必须要有的，下面的两段可以任取一段就可以了。
【育明教育参考答案】本题感谢育明教育学员、2012年中国矿业大学行政管理第一名所作贡献。
行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能、实现行政目标的行为。
类型：（1）行政组织内部的协调。是以提高公共组织整体效能为目标的协调，可以分为层级结构的协调、横向部门之间的协调、对各种资源的协调以及人际关系的协调。（2）公共组织与外部环境之间的协调。是为了高效率地适应与满足社会需要，包括转变政府职能、建立社会反馈体系、促进民主参与。
2.行政沟通（山东大学2010名解）
【育明教育解析】这个概念和上面类似的概念，建议大家即使没有见过，没有背诵过，也可以根据自己的理解去尝试着回答。毕竟“沟通”、“协调”这两个词我们都很熟悉，无非主体是政府及相关部门。
【育明教育参考答案】
行政沟通指行政过程中上下级间、各部门间行政信息的传递、交流与分享。沟通是与行政过程紧紧相伴的行为，是行政管理活动中最具共性的东西。
①政治学家们指出：发挥信息传播作用的沟通网络，可被称为“政府的神经”。行政沟通应当是双向的，信息发出后只有接受者做出了反应，才能构成一个完整的行政沟通过程。沟通主要是信息沟通，信息沟通是人类进行各种活动的基本条件。行政沟通的基本要素包括沟通的主体（信息源）、内容、渠道、对象和效果。
②行政沟通的主体是行政组织和组织化了的个人；沟通信息是行政信息；行政沟通渠道对行政过程的影响主要体现在渠道质量上——渠道容量和长度，当质量一定时，渠道形态的选择也重要。
3.政治行政二分法（中国矿业大学北京2011名解；中山大学2012简答）
【育明教育解析】本考点只要理解了，就可以回答了。政治与行政，从一定意义上等同于“决策”与“执行”。在回答行政管理的题目的时候，考生不要期望一字不差地记住，这是不可能的，也没有这个必要。
【育明教育参考答案】
美国学者威尔逊和古德诺都主张政治与行政分离。他们认为政府体制中存在着两种主要的或基本的政府职能，即国家利益表达的政治职能和国家意志执行的行政职能，即政治与行政。政治是国家意志的表达，与指导和影响政策相关，是国家和政治家的活动；而行政是国家意志的执行，与政策执行相关，是事务性的领域，公务员的行为，必须有技术标准。
政治与行政二分法也不能反映行政的实际。政府是国家机器，是由政治性的，行政不可能超越政治，必然是反映政治，并受政治的制约。政府不可能完全政治中立，不可能是纯粹的管理主义，与政治无关。政府不仅有政治统治职能，而且必须贯彻执行国家意志。政治与行政分离，在理论上说不通，也不符合实际。世界上没有脱离政治的公共行政，也没有脱离公共行政的政治。政治与行政二分法是把行政定位在狭义的管理主义上的，所以当时将公共行政又称之为公共管理。
4.行政管理中的管理（北大2008名解）
【育明教育解析】这个题目，很多报考北大的考生可能会不留心，但是在育明教育辅导班上都讲解过，当年的模拟题也有出现过，其实大家把握住本题考查的核心就是“管理”。那么“管理”的核心是什么呢，就是效率、效益。
【育明教育参考答案】本题感谢育明教育学员、2009年北京大学行政管理第一名冯国栋所作贡献。
通常是指政府（行政）运用依法获授的国家公共行政权力，并在法律原则规定的范围内运用行政裁量权，以行政效率和社会效益为基本考虑标准，处理公共行政事务的过程和活动。
通过合法、规范、民主、进取而有创造性，合理、务实、灵活坚定而有效的公共管理方式、方法的选择，执行或实施国家宏观公共政策，是政府公共管理的主要问题。在实行民主体制的国家，提供广泛而高品质的公共服务，是政府基本的公共行政管理职能之一。
5.行政沟通与行政协调及其相互关系（南开大学2008简答）
【育明教育解析】对于简答题，我们建议考生回答字数在400字左右，即一张A4纸。育明教育考试研究院推荐考生在考前一个月务必要进行3-5次的全真模拟考试。通过近7年的研究发现，育明教育考研集训营的考生经过多次的模拟考试，总分可以提升20-50分。
【育明教育参考答案】
（1）行政沟通的含义
行政沟通指行政过程中上下级间、各部门间行政信息的传递、交流与分享。沟通是与行政过程紧紧相伴的行为，是行政管理活动中最具共性的东西。
①政治学家们指出：发挥信息传播作用的沟通网络，可被称为“政府的神经”。行政沟通应当是双向的，信息发出后只有接受者做出了反应，才能构成一个完整的行政沟通过程。沟通主要是信息沟通，信息沟通是人类进行各种活动的基本条件。行政沟通的基本要素包括沟通的主体（信息源）、内容、渠道、对象和效果。
②行政沟通的主体是行政组织和组织化了的个人；沟通信息是行政信息；行政沟通渠道对行政过程的影响主要体现在渠道质量上——渠道容量和长度，当质量一定时，渠道形态的选择也重要。
（2）行政协调的含义
行政协调指行政管理过程中的协调，是行政主体为达到一定行政目标而引导行政组织、部门、人员间建立良好协作与配合关系，以实现共同目标的行为。
①协调不是在非此即彼相互排斥的两极做选择，而是在有关各方存在不同程度共同之处的基础上，对差异进行融和调整，以实现关系的和谐与整体功能的最大化。
②行政协调关键在政府各方面关系的平衡，如输入信息与输出信息的平衡、履行社会职能与自身有效管理的平衡、专业化分工与全局管理的平衡、职权责的平衡等。在这一点上，行政协调与行政公关通过双向传播与沟通达到政府与公众间的平衡具有高度一致性。因此，在实际操作中，二者无论是在原则还是方法上往往有融合交叉之处。
（3）行政沟通与行政协调的关系
①行政沟通和行政协调都在行政管理中起着不可低估的作用。行政组织中每一层级的联系是靠沟通进行的，行政事务中各项工作的衔接是靠沟通传递的。行政协调是行政组织得以灵活有效运转的润滑剂，行政协调的作用表现在其凝聚作用、协调作用和放大作用三个方面。
②行政沟通是行政协调的方式，行政协调是行政沟通的目标之一。行政沟通有多种方式，比如自上而下的沟通、自下而上的沟通和平行沟通等。通过良好的沟通，部门之间、个人与组织之间、职责权限之间等才有可能达到良好的协调。同时，通过行政协调目标的实现，可以为行政沟通方式的完善提供动力。
总之，行政沟通、行政协调都是行政运行的有机环节,这些环节只有各把其口、各司其职，同时又互相联系。
6.有人说公共行政学的研究对象小于行政管理的研究对象，所以公共行政学的理论与方法不大适合企业管理。如果正确请给出理由，如果不正确请给出正确界定。（北大2010概念辨析）
【育明教育解析】本题考察的主要是“公共行政学”与“企业管理学”两者的区别与联系。
【育明教育参考答案】本题感谢育明教育学员、2010年北京大学行政管理第一名葛同学所作的贡献。
公共行政是指国家行政机关以公共利益为目的，依据宪法和法律的规定，通过制定和执行公共政策，管理公共事务、维护公共秩序、保证公共安全、提供公共产品、事实公共服务的活动。
公共行政研究的对象仅限于公共行政权力主体及其活动的科学化，而行政管理研究的对象则囊括公共行政权力主体及其活动化、企事业单位等非公共行政权力主体及其活动。所以公共行政研究的对象比行政管理研究的对象更小一些是对的，但是并不因此就可以说公共行政学的理论与方法不太适合企业中的行政管理行为。公共行政学与企业管理学本质是相同的，两者在方法上相通的，在概念和方法上多有相互借鉴。
7.简述威尔逊、古德诺的学说及其在西方行政学发展中的地位。（重大2012简答）
【育明教育解析】这个是考查的公共行政发展史的知识。重庆大学、武汉大学、湖南大学等对此考查的比较多。如果考查到名词解释或者简答题，大家可以完全按照以下参考书答案回答。
【育明教育参考答案】本题感谢育明教育学员、2012年重大行政管理第一名王同学所作的贡献。
（一）威尔逊在1887年发表了《行政学研究》，该文是行政学发端的标志，此人也因此被认为是行政学的创始人。威尔逊主张：
1.重新认识权力和授权。2.重视对政府的研究。3.重视效率，适当可以牺牲民主。4.提出了政治与行政两分法。
5.政府由政务官与文官构成
（二）古德诺在1900年发表了《政治与行政：对政府的研究》一书，他认为政治是国家意志的表现，也是民意的表现和政策的决定。行政是国家意志的执行，也是民意的执行和政策的执行。
两分法之于公共行政学的意义：1.政府由政治与行政两种过程构成，行政是其中一种单独的过程。2.行政研究应当建立在管理的基础上而不是法律的基础上。3.关于行政的科学研究可以寻得类似于物理学的普遍原则，行政研究可以由艺术转变为一门科学。行政将成为现代政府的中心问题，运用行政科学可以增进政府管理的效率。