张琪《社会保障概论》（第2版）笔记和课后习题详解

下载地址:http://free.100xuexi.com/Ebook/69544.html
目录                                                                                        封面
内容简介
目录
第一章　社会保障概述
　1.1　复习笔记
　1.2　课后习题详解
第二章　社会保障制度发展与变迁
　2.1　复习笔记
　2.2　课后习题详解
第三章　社会保障理论分析
　3.1　复习笔记
　3.2　课后习题详解
第四章　社会保障基金与管理
　4.1　复习笔记
　4.2　课后习题详解
第五章　养老保险制度
　5.1　复习笔记
　5.2　课后习题详解
第六章　医疗保险制度
　6.1　复习笔记
　6.2　课后习题详解
第七章　失业保险制度
　7.1　复习笔记
　7.2　课后习题详解
第八章　其他保险制度
　8.1　复习笔记
　8.2　课后习题详解
第九章　社会救助制度
　9.1　复习笔记
　9.2　课后习题详解
第十章　社会福利制度
　10.1　复习笔记
　10.2　课后习题详解
                                                                                                                                                                                                    内容简介                                                                                            


　　《社会保障概论》（第2版，张琪主编，中国劳动社会保障出版社）是我国高校广泛采用的社会保障概论权威教材之一，也被众多高校（包括科研机构）指定为“社会保障概论”考研考博专业课参考书目。
　　为了帮助考生更好地复习专业课，我们根据教材和名校考研真题的命题规律精心编写了张琪《社会保障概论》教材的配套e书，主要包括以下内容：
　　1．[3D电子书]张琪《社会保障概论》（第2版）笔记和课后习题详解[免费下载]
　　2．[3D电子书]张琪《社会保障概论》（第2版）配套题库【名校考研真题＋章节题库＋模拟试题】[免费下载]
　　本书是张琪《社会保障概论》教材的配套电子书，主要包括以下内容：
　　（1）整理名校笔记，浓缩内容精华。本书每章的复习笔记均对该章的重难点进行了整理，并参考了国内名校名师讲授该教材的课堂笔记。因此，本书的内容几乎浓缩了该教材的所有知识精华。
　　（2）解析课后习题，提供详尽答案。本书参考大量社会政策概论相关资料对郭士征《社会保障学》的课（章）后习题进行了详细的分析和解答，并对相关重要知识点进行了延伸和归纳。
　　（3）最新补充内容，可免费升级获得。本书后期会进行修订完善，对于最新修订完善的内容，均可以免费升级获得。
　　圣才学习网│公共管理类（gggl.100xuexi.com）提供社会保障概论类经典教材辅导方案【网授精讲班、3D电子书、3D题库等】。本书特别适用于参加研究生入学考试指定考研参考书目为张琪主编的《社会保障概论》的考生，也可供各大院校学习社会保障概论理论的师生参考。
　　与传统图书相比，本书具有以下七大特色：
1．互动学习：摇一摇，找学友，交友学习两不误　　摇一摇，找到学习本书的所有学友，可精确查找学友的具体位置；与学友互动，交流学习（视频、语音等形式），交友学习两不误；学习圈内有学霸解答本书学习中的问题，并配有专职教师指导答疑解惑。

2．720度立体旋转：好用好玩的全新学习体验　　圣才e书带给你超逼真的3D学习体验，720度立体场景，任意角度旋转，模拟纸质书真实翻页效果，让你学起来爱不释手！

3．手机扫码即可阅读，精彩内容，轻松分享　　圣才电子书扫码即可在手机阅读，随处随学。可以不用客户端不用账号，简单方便！
4．质量保证：每本e书都经过图书编辑队伍多次反复修改，年年升级　　我们拥有一支强大图书编辑团队，他们专门从事图书的编辑工作，对各类职称考试、考研考博等教材教辅深入研究，以及各类职称考试、考研考博的历年真题进行详尽仔细研究与分析，掌握考试命题的规律和方向，并结合行业最新前沿动态，不断分析整理各个科目的考试要点，把重要考点全部固化为试题形式，形成精准领先及时的备考e书。同时，依托北京高校资源，我们聘请知名高校众多专家组成顾问团队严格审核圣才e书，确保质量。
5．免费升级：更新并完善内容，终身免费升级　　如购买本书，可终生使用。免费自动升级指我们一旦对该产品的内容有所修订、完善，系统立即自动提示您免费在线升级您的产品，您将自动获得最新版本的产品内容。真正做到了一次购买，终身使用。当您的电子书出现升级提示时，请选择立即升级。
6．功能强大：记录笔记、答案遮挡等十大功能　　本书具有“知识点串联列举”“划线添加笔记”、“答案自动遮挡”、“全文检索”等功能。
　　（1）知识点串联列举——相同知识点内容列表呈现，便于读者记忆和复习，举一反三，触类旁通。【为考试教辅量身定做】

　　（2）划线添加笔记——使用颜色笔工具，划一条线，写笔记，提交纠错。【圣才电子书独家推出】

　　（3）全文检索——输入关键词，本书相关内容一览无余。【圣才电子书独家推出】

7．多端并用：电脑手机平板等多平台同步使用　　本书一次购买，多端并用，可以在PC端（在线和下载）、手机（安卓和苹果）、平板（安卓和苹果）等多平台同步使用。同一本书，使用不同终端登录，可实现云同步，即更换不同设备所看的电子书页码是一样的。

　　特别说明：本书的部分内容参考了部分网络资料及相关资料。但由于特殊的原因，比如作者姓名或出处在转载之前已经丢失，或者未能及时与作者取得联系等，因而可能没有注明作者的姓名或出处。如果原作者或出版人对本书有任何异议，请与我们联系，我们会在第一时间为您处理！
　　圣才学习网（www.100xuexi.com）是一家为全国各类考试和专业课学习提供辅导方案【保过班、网授班、3D电子书、3D题库】的综合性学习型视频学习网站，拥有近100种考试（含418个考试科目）、194种经典教材（含英语、经济、管理、证券、金融等共16大类），合计近万小时的面授班、网授班课程。
　　如您在购买、使用中有任何疑问，请及时联系我们，我们将竭诚为您服务！
　　全国热线：400-900-8858（8:30-00:30）
　　咨询QQ：4009008858(8:30-00:30)

　　详情访问：http://www.100xuexi.com/（圣才学习网）
圣才学习网编辑部
                                                                                                                                    本书更多内容>>
                                                                                                                                                                                                                    使用说明                                                                                                   
                                                                                    

内容预览
第一章　社会保障概述
1.1　复习笔记
一、社会保障的定位
1．各国对社会保障的界定
（1）美国
美国在罗斯福新政时期通过的《社会保障法》，将社会保障视为“社会安全网”，具体理解是：“根据社会保障法制定的社会保险计划，对于因年老、长期残疾、死亡或失业而失去工资收入者提供保障；同时对老年和残疾期间的医疗费用提供保障。老年、遗属、残疾和健康保险计划对受保险的退休者或残疾者和他们的家属以及受保险者的遗属，按月提供现金保险待遇。”
（2）德国
德国在实施社会市场经济时，把社会保障制度理解为向在市场竞争中不幸失败者或失去竞争能力的人提供基本生活保障的、具有互助性质的安全制度。
德国学者认为，社会保障旨在使在竞争中失败的人不致遭受灭顶之灾，并能获得重新参与社会竞争的机会；为那些失去劳动能力或遭受意外困难而不能参加竞争的人提供生活保障。他们认为，自由放任的市场经济不能保证公正的收入分配。因此，社会市场经济应包括两个不可分割的领域：①能带来经济效率的市场；②能带来社会“公正”“安全”的社会保障制度。“公正”是指社会保障可以缩小社会成员收入差距，“安全”是指它可以为遭受不测的社会成员提供基本的生活保障。
（3）英国
英国伦敦经济学院院长、著名经济学家贝弗里奇在《社会保险及其相关服务》报告中这样定义社会保障：社会保障是一项以国家为主体的公共福利计划，是国民收入再分配的一种手段，它应该遵循普遍性原则，对全体国民实施“从摇篮到坟墓”的全面的安全保障。《贝弗里奇报告》首次提出社会保障具有普遍性原则和类别原则，其目标被界定为消除贫困，并将其概括为国民在失业、疾病、伤害、老年以及家庭收入锐减、生活贫困时予以生活保障。
（4）日本
①日本在《关于社会保障制度的建议》（1950年）中给社会保障制度下的定义是：“对于疾病、负伤、分娩、残疾、死亡、失业、多子女及其他原因造成的贫困，以保险方式和直接的国家负担，寻求经济保障的途径。对陷人生活困境者，通过国家援助，保障其最低水平的生活。同时，谋求公共卫生和社会福利的提高，以便使所有国民都能过上有文化的社会成员的生活。”
②日本学术界对社会保障的界定有广义和狭义之分。
a．广义的主张：社会保障是政府关于解决各种社会问题的社会政策的统称；
b．狭义的主张：社会保障是指由国家来救济国民生活之缺损的制度，国民在生活上蒙受诸如失业、伤病、高龄等各种情况，而使这些国民的生活来源出现中断或减少，给国民生活带来困难时，通过社会保障机制进行国民收入再分配，保障其最低限度的收入。狭义的社会保障包括社会保险、国家救助、社会福利、公共卫生等内容。
（5）国际劳工组织
1985年，国际劳工局亚太地区局给社会保障做了如下的定义：社会保障可理解为一个社会在出现规定的事件或在规定的情况下向其成员提供的保护，其目的是：
①尽可能防止使收入丧失或收入锐减的意外出现。
②当意外确实发生时，尽可能提供医疗并对引起的经济后果提供财政保护。
③尽可能为遭受意外者身体康复和职业恢复提供便利。
④尽可能为抚养儿童提供福利待遇。
国际劳工局社会保障司于1989年编著的《社会保障导论》一书对社会保障的定义是：社会通过一系列的公共措施来向其成员提供保护，以便与由于疾病、生育、工伤、失业、伤残、年老和死亡等原因而丧失收入或收人大幅度减少所引起的经济和社会灾难进行斗争，并提供医疗和对有子女家庭进行补贴的方法。
2．社会保障界定的要素
（1）社会保障的定义
综上,社会保障是国家和社会通过立法实施的、通过国民收入再分配，对社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业的总称。
（2）社会保障要点分析
①社会保障的首要责任主体是国家或政府，属于社会化行为。
②社会保障的实施依据是国家立法，具有强制性。
③社会保障的实施手段是对国民收入进行再分配，具有经济福利性。
④社会保障的目标是满足公民的基本生活需要
3．社会保障的主要特征
（1）保障性——安全网
社会保障作为社会的“安全网”，适时有效地向社会成员提供物质帮助和服务，以保障其基本生活需要，因而具有保障性。社会保障水平取决于国家的经济发展水平，不能超越一国的经济可承受度。
（2）社会性
社会保障是国家在全社会范围内统一实施的社会制度，其保障对象是全社会所有符合保障条件的公民；社会保障通过保障社会成员的基本生活来促进社会的稳定与和谐，实现社会公平等社会性目标；社会保障资金来源于政府、单位、个人及其他渠道，通过社会化筹资，所筹集到的社会保障基金规模庞大，其抵御风险的能力更强。
（3）公平性
社会保障的公平性体现在社会成员享受社会保障待遇的权利和机会的均等性，即保障范围的公平性，任何社会成员在其生活发生困难或生存面临风险时，都能均等地获得社会保障的权利和机会。
（4）互济性
通过互助互济的方式，少数在社会生活中碰到困难和遭遇风险的社会成员，能够有正式的途径获得各种物质帮助和其他服务，使其基本生活需要得以保证。
（5）福利性
社会保障的福利性表现为社会保障事业是一项社会福利事业，不以营利为目的。福利性有两层意义：
①从过程来看，社会保障制度的宗旨和目的是为了增进社会成员的福利。
②从结果来看，它是国家通过立法强制实行的社会再分配。
（6）强制性
由于社会保障关系到各方利益，足以影响社会稳定，所以社会保障单靠市场机制是难以控制的，必须由国家立法建立并强制实施，因而具有强制性，否则社会保障制度便可能偏离正常轨道。所有成员在社会保障制度中的权利和义务都是由法律规定的，具有强制性。
二、社会保障制度的构成体系
1．不同国家的社会保障制度体系
（1）美国社会保障制度体系
①社会福利系统
对低收入社会成员实施的福利政策，主要可以分为现金发放和利益转让两大类。发放现金的福利政策是指通过直接提供资金来支持和补贴贫困或低收人家庭及个人的基本生活。利益转让形式的福利政策要求政府以提供物资或服务，而不是直接发放货币来缓解低收入家庭与个人的生存和发展的困难。
②社会保险系统
美国的社会保险主要被划分为：养老及残障保险、失业保险和医疗保险。美国官方界定的养老及残障保险以覆盖丧失劳动能力的老年人为主，也包括灾害幸存者和残障人员。失业保险的目的是要补偿职工因失业造成的收入损失。医疗保险体系非常复杂，这种保险制度的核心是保险市场的多元化，焦点则是私营保险公司的介入。
（2）英国社会保障制度体系
英国社会保障主体是国家，国家以公共支出的方式向全体公民实施普遍的社会保险待遇，并把它看成是公民应享有的基本权利。英国的社会保障体系主要由以下三大系统组成：
①社会保险系统。社会保险系统是英国社会保障体系中最大的系统，其宗旨是使国民在遭遇困难或不幸事故时能够获得基本生活保障。
②国民健康服务系统。其宗旨是改进国民的健康状况并提高其身体素质，经费来自于国家财政资助和所有纳税人的缴费。
③个人生活照料系统。主要为那些有特殊需要的个人提供个别服务，其服务对象包括丧失生活能力者、老年人、儿童和精神失常者等。
英国“从摇篮到坟墓”的社会保障体系没有彻底地解决英国的贫困问题，而且随着社会保障支出规模的日益膨胀，已经损害到了国民经济的持续发展。
（3）新加坡社会保障制度体系
①新加坡社会保障制度是储蓄保险型社会保障制度的典型代表。新加坡在社会保障方面依赖政府经营的中央公积金。新加坡的社会保障构成体系比较简单，主要由公积金制度、公务员社会保障、雇主责任制和其他保障计划四部分构成。为满足不同需求，新加坡中央公积金分设了四个账户：普通账户（ordinary account）、专门账户（special account）、医疗储蓄账户（medisave account）和退休账户（retirementaccount）。
②公务员社会保障主要包括养老保险与福利待遇等；雇主责任制强调雇主责任，国家强制雇主必须投保雇主责任保险，以便为劳动者提供工伤保险待遇，但该项业务在劳工部监督下由私人保险公司负责经办。另外，还有保健双全计划、家庭保障保险计划等，前者是一项由公积金局操作的自愿性低价医疗保险，后者是在受保者终生残疾或死亡时为其家属提供生活保障的一项福利性计划。
2．我国的社会保障制度体系
（1）社会救助
①社会救助的含义
社会救助是指国家通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活。
②社会救助的目标
帮助社会弱势群体摆脱生存危机，以维护社会秩序的稳定。它往往采取非供款制与无偿救助的方式，其资金主要来源于政府财政的转移支付，通常被认为是政府的当然责任和义务。
③社会救助的内容与意义
社会救助主要包括灾害救济、贫困救济和其他针对社会弱势群体的扶助措施。它是最低层次的社会保障，通常被称为“社会安全的最后一道防线”。
（2）社会保险
①社会保险的含义与目的
社会保险以劳动者为保障对象，以劳动者的年老、疾病、伤残、失业、死亡等特殊事件为保障内容，它强调受保障者权利和义务相结合，采取受益者与雇用单位等共同供款和强制实施的方式。目的是解除劳动者的后顾之忧，维护社会安定。社会保险所占用的资金是社会保障基金中的最大部分，因此是一项基本保障。
②社会保险的主要内容
我国社会保险的项目主要包括：养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。
（3）社会福利
①社会福利的含义
社会福利是指国家和社会通过有关政策或立法向全体社会成员提供的，旨在改善生活质量的福利措施和社会服务的社会保障制度，它是在劳动报酬和其他社会保障项目之外的给付和服务。社会福利是社会保障的最高层次。
②我国社会福利的内容
按提供途径不同，我国社会福利可分为：社会津贴、职业福利、社会福利设施和社区服务四项内容。
（4）社会优抚
①社会优抚的含义
社会优抚是以法定的形式和方式，通过政府行为，对社会有特殊贡献者及其眷属实行的具有褒扬、优待和赈恤性质的社会保障措施。
②社会优抚的对象与内容
a．社会优抚的对象主要包括：现役军人、伤残军人、退役军人、因战、因公牺牲的军人家属、病故军人的家属和现役军人家属；
b．我国社会优抚的内容主要包括：死亡抚恤、伤残抚恤、社会优待和退役安置。就社会优抚的内容和性质来说，它兼有社会救助、社会保险和社会福利的多重性质，是一种综合性的、面向特殊人群的社会保障制度。
3．社会保障体系与其他体系的关系
（1）社会保障与收入分配的关系
社会保障属于收入分配范畴，并处于再分配环节，但它与国民收入的初次分配存在着密切的关系。合理的初次分配格局是社会保障制度运行的重要基础，劳动者收入水平的提高既可以扩充社会保险基金的来源，也有利于政府切实承担社会保障财政责任。
（2）社会保障与公共财政的关系
社会保障已经成为公共财政的重要职能之一。财政资金是社会保障资金的重要来源，是整个社会保障制度的重要物质基础，是政府承担公共责任、主导社会保障制度的具体体现。
（3）社会保障与经济体制的关系
当代社会经济体制与社会保障的关系，基本上是市场经济体制与社会保障之间的关系。市场经济体制奠定了社会保障体制的基础，而社会保障体制又构成了市场经济的安全保障系统。
三、社会保障制度的原则与功能
1．社会保障制度应遵循的原则
（1）保障水平适度的原则
①社会保障水平适度的含义
社会保障应与经济发展水平相适应，保障项目的设置、支付标准等应与国家的经济发展水平和承受能力相适应。
②社会保障水平适度需要考虑的因素
包括是否保障了社会成员的基本生活需要；社会保障支出是否与国民经济发展水平、社会各方面的承受力相适应等。
（2）公平与效率兼顾的原则
①社会保障制度公平的含义
社会保障制度是以实现社会公平为根本目的的。公平是社会保障的本质属性，也是社会保障制度所要遵循的首要原则。
a．社会保障制度通过对国民收入实行再分配，具有调节收入差距的功能，在一定程度上可以促进结果公平；
b．完善的社会保障制度为社会成员提供基本生活保障，在一定程度上促进了起点公平和过程公平；
c．每一社会保障项目对于其适用范围的社会成员，其享受机会和权利是均等的，因而它可以促进机会公平。
②社会保障效率的含义
社会保障的效率包括经济社会效率和社会保障管理效率。
a．经济社会效率表现在：
第一，社会保障调节收入差距，为经济的发展创造了稳定的社会环境。
第二，向社会成员提供基本生活保障，降低劳动者个人的风险，从而调动劳动者的积极性和创造性。
第三，社会保障基金规模大，积累时间长，为经济建设提供了丰厚的资金来源。
b．社会保障管理效率包括社会保障机构的组织效率、社会保障基金的管理与运营效率等。
（3）权利与义务相对等的原则
社会保险涉及国家、企业和个人三个利益主体的权利义务关系。国家对社会保险立法、监管和提供政策支持，负有不可推卸的义务和责任。企业必须按时足额为职工缴纳其所应该负担的那一部分保险费，但同时也有依法享受国家对此所提供的一些政策优惠的权利，比如税收优惠。个人只有按期足额缴费，才能在符合条件时享受社会保险所带来的保障待遇。
2．社会保障制度的功能
（1）社会保障的经济性功能
①社会保障与经济发展的关系
经济发展是一国社会保障制度的财政基础，经济发展制约着社会保障的发展。反过来，社会保障通过营造稳定的社会环境促进着经济发展。此外，社会保障对劳动力再生产的保障与劳动力资源的维护，又促进着劳动力资源的高效配置和生产效率的提高。社会保障基金的运营也直接促进了资本市场的发展。
②社会保障经济性功能的表现
a．调节国民收入分配与再分配；
b．影响国民经济发展。作为社会保障制度物质基础的社会保障基金，从基金筹集到基金投资、支付，都会从各方面对储蓄、投资及经济的增长产生直接影响；
c．保证劳动力再生产，优化劳动力配置。社会保障对劳动力再生产的作用体现在：
第一，缓解了劳动者在疾病、工伤期间的医疗和生活困难，为其恢复健康重返工作岗位创造了条件。
第二，为暂时离开工作岗位的失业者提供基本生活保障。
第三，提供失业人员技能培训，不断提高劳动者的劳动技能和择业能力，为其再就业创造了条件。
d．促进资本市场发展。社会保障基金的融通可以促进资本市场的发展。
（2）社会保障的社会性功能
①维护社会稳定，促进社会良性发展
自然灾害、工伤事故和职业病、疾病、年老及失业等特殊事件会导致个人收入丧失和失去基本生活的保障，从而造成社会发展不稳定的因素。社会保障通过对国民收入再分配，有效地化解这些风险，起到了维护社会稳定的作用，促进了社会良性发展。
②缓和社会矛盾，实现社会公平
由于市场机制本身不具有自发实现平等的机制，社会保障在全社会范围内通过国民收入再分配，实现收入转移和互助互济，从而帮助那些社会上的弱势群体获得基本的生活保障。社会保障制度通过收入再分配，对个人收入进行两种方式的转移：
a．横向转移，即从高收入阶层向低收入阶层转移；
b．纵向转移，即个人的收入从劳动时间向非劳动时间、从健康时间向疾病伤残时间转移。
（3）社会保障的政治性功能
各国政府在社会保障中发挥主导作用，承担社会保障事务，是当今世界公认的政府职能。现代社会保障在工业化国家已成为党派斗争和政党政治、民主竞选中的重要议题。社会保障既是社会各种利益集团权力较量的结果，也是调整不同利益集团、群体或社会阶层利益的必要手段，并在不同的社会制度条件下表现出不同的政治功能。

下载地址:http://free.100xuexi.com/Ebook/69544.html